Wohnungs-Offensive Kanaren: 277 saniert, 5.000 stehen leer

Wer in diesen Tagen die Nachrichten von den Inseln verfolgt, könnte meinen, die Wohnungspolitik habe einen Frühling erlebt. Innerhalb weniger Wochen meldeten gleich mehrere Inseln Fortschritte: Förderkredite für neue Sozialwohnungen, eine wiederbelebte Geistersiedlung, eine neue Steuer gegen Leerstand. Nach Jahren, in denen die Wohnungskrise vor allem ein Klagethema war, klingt das nach Aufbruch. Doch lohnt der genaue Blick — denn die Offensive trägt einen Widerspruch in sich.

Was gerade gebaut und gefördert wird

Auf Gran Canaria hat das staatliche Kreditinstitut ICO einen Kredit über 11,5 Millionen Euro für 88 geförderte Mietwohnungen (VPO) im Süden der Insel, in Santa Lucía de Tirajana, bewilligt. Zusammen mit einem Zuschuss von 2,5 Millionen Euro des kanarischen Wohnungsinstituts ICAVI summiert sich die öffentliche Förderung auf 14 Millionen — bei Gesamtkosten von 16,6 Millionen. Gebaut wird seit 2025, bezugsfertig sollen die Wohnungen Anfang 2028 sein. Bemerkenswert: Bauträger ist ein privates Unternehmen. Es ist also keine reine Sozialbau-Initiative, sondern ein öffentlich-privates Modell — der Staat macht ein Vorhaben rentabel, das sich für Private allein nicht rechnen würde.

Auf Teneriffa sorgt eine andere Geschichte für Aufsehen: In Granadilla de Abona kehren 277 Wohnungen ins Leben zurück, die seit der Immobilienkrise 2008 als Bauruine brachlagen. Nach rund zweijähriger Fertigstellung kommen sie nun als bezahlbare Mietwohnungen auf den Markt — finanziert über ein Modell, das private Investoren mit Steuervorteilen (der kanarischen Investitionsrücklage RIC) in den Wohnungsbau lenkt. Aus einem Symbol des geplatzten Baubooms wird so bezahlbarer Wohnraum.

Auf Lanzarote schließlich genehmigte der Stadtrat von Arrecife 290 neue Wohnungen im Viertel Los Geranios. Diese sind allerdings privat — nicht zu verwechseln mit den 201 öffentlichen Sozialwohnungen, die im selben Viertel bereits im Bau sind und Teil eines Plans für rund 700 öffentliche Wohnungen auf der Insel bilden.

Das Paradox: voller Markt, leere Wohnungen

Und hier kommt der Haken. Während neu gebaut wird, steht zugleich ein erheblicher Teil des Bestands leer. Das zeigt sich besonders deutlich in La Laguna auf Teneriffa: Laut einer Untersuchung der dortigen Universität stehen 5.123 der 74.091 Wohnungen der Stadt leer — knapp sieben Prozent, ermittelt anhand der Wasserverbrauchsdaten. Drei von vier dieser leeren Wohnungen konzentrieren sich auf nur drei Stadtbezirke.

Genau hier setzt das jüngste Instrument an: Das Rathaus von La Laguna beschloss Anfang Juni, einen Aufschlag auf die Grundsteuer (IBI) für dauerhaft leerstehende Wohnungen einzuführen — zwischen 50 und 150 Prozent mehr. Das erlaubt das spanische Wohnungsgesetz von 2023. Die Idee: Leerstand teuer machen, damit Eigentümer ihre Wohnungen vermieten oder verkaufen. Allerdings ist Vorsicht geboten, was den Zeithorizont angeht — beschlossen wurde zunächst nur ein «Fahrplan» binnen drei Monaten. Schon 2024 hatte der Stadtrat einen ähnlichen Beschluss gefasst, der dann versandete. Aus einer Absichtserklärung wird also nicht über Nacht eine fällige Steuer.

Der Widerspruch ist kein kanarisches Kuriosum, sondern Teil einer landesweiten Debatte. Die Bank von Spanien führt die explodierenden Preise vor allem auf ein Angebotsdefizit zurück — es werde zu wenig gebaut. Andere Fachleute halten dagegen: In Spanien standen 2021 rund 3,8 Millionen Wohnungen leer, etwa 14 Prozent des Bestands, weit über den fünf Prozent, die als gesund gelten. Das Problem sei also nicht nur ein Mangel, sondern auch eine Verteilungsfrage — Wohnraum existiert, kommt aber nicht dort an, wo er gebraucht wird.

Warum es trotzdem hakt

Wer die Einzelmeldungen zusammensetzt, erkennt die eigentlichen Engpässe. Erstens das Bauland und die Bürokratie: Der Mangel an baureifem Grund und jahrelange Genehmigungsverfahren machen Projekte langsam und teuer — der Grund, warum selbst geförderte Wohnungen wie auf Gran Canaria erst 2028 fertig werden. Zweitens die Konkurrenz der Ferienvermietung: In den begehrten Küstenlagen verdrängt die kurzfristige Touristenvermietung das Dauerwohnen, ein Thema, das die Inseln derzeit besonders erhitzt. Drittens die Zeit: Viele der angekündigten Wohnungen sind noch im Bau oder erst in Planung; die Erleichterung kommt also frühestens in Jahren.

Hinzu kommt ein heikler Punkt im öffentlichen Bestand selbst. Auf den Inseln gibt es rund 4.500 Sozialwohnungen, etwa 1.000 davon in La Laguna. Ein Betroffenenkollektiv wirft der zuständigen öffentlichen Gesellschaft vor, einkommensschwachen Familien teils zu hohe Mieten und sogar die Grundsteuer in Rechnung zu stellen — obwohl ein Urteil des Obersten Gerichts Letzteres für solche Familien untersagt habe. Wohnungspolitik ist eben nicht nur eine Frage des Neubaus, sondern auch des fairen Umgangs mit dem, was schon da ist.

Die Bilanz

Die Wohnungs-Offensive ist real: Es fließt Geld, es entstehen Wohnungen, und mit der Leerstandssteuer wird ein bislang kaum genutztes Werkzeug zumindest in Angriff genommen. Das ist nach Jahren der Untätigkeit eine Wende. Doch die Zahlen mahnen zur Nüchternheit. Solange tausende Wohnungen leer stehen, Bauland knapp bleibt und die Ferienvermietung um dieselben Quadratmeter konkurriert, bleibt die Krise bestehen. Die eigentliche Aufgabe ist nicht nur, mehr zu bauen — sondern dafür zu sorgen, dass der vorhandene und der neue Wohnraum tatsächlich bei den Menschen ankommt, die auf den Inseln leben.