Che cosa può fare un piano di ammodernamento e non la pianificazione ordinaria
L'articolo 7.1 della legge canaria 2/2013 sul rinnovamento turistico, citato testualmente nella delibera, definisce il plan de modernización come uno strumento urbanistico che "integra e, se del caso, sostituisce" le prescrizioni vigenti e fissa l'assetto completo della propria area di intervento. Non può destinare nuovo suolo edificabile senza previo accordo comunale. Questi piani sono stati istituiti dalla legge 6/2009. Il punto decisivo è l'articolo 8: la procedura è "abbreviata e in fase unica" e l'approvazione definitiva spetta al governo regionale, non al Comune; da lì il piano prevale sul piano regolatore comunale nel suo ambito.
La cronologia, per quanto documentata
L'11 dicembre 2017 il direttore del consorzio urbanistico per la riqualificazione della città segnala l'opportunità di preparare un documento preliminare per un secondo piano. Un anno dopo, il 28 dicembre 2018, il consiglio del Cabildo delibera l'iniziativa; il 19 marzo 2019 il sindaco dà il proprio assenso; il 2 aprile 2020 il governo regionale la accetta; il 16 novembre 2020 l'accordo viene firmato. Il fascicolo ambientale racconta il seguito: la bozza è stata depositata il 1º ottobre 2020, integrazioni sono state richieste il 13 novembre 2020 e l'11 giugno 2021 e la documentazione corretta è arrivata il 13 dicembre 2021. Il 28 marzo 2022 il viceassessore competente ha avviato la valutazione ambientale strategica ordinaria e messo la bozza in consultazione per 45 giorni lavorativi. Dopo di che, nelle fonti che abbiamo potuto aprire, non risulta alcun altro passaggio fino al 27 luglio 2026.
Il 16 novembre 2024 e ciò che il fascicolo non dice
La clausola nove dell'accordo del 2020 fissava quattro anni di durata; la proroga era possibile solo con un'appendice da concordare e firmare "dalle parti prima della scadenza del termine iniziale". La delibera del 27 luglio 2026 constata con sobrietà che ciò non è avvenuto, che per questo l'accordo ha perso validità e che serve un nuovo contratto per dare continuità ai lavori. Chi avrebbe dovuto preparare l'appendice e perché non sia arrivata non è scritto lì, e noi non aggiungiamo nulla. Il nuovo accordo ripete la stessa costruzione: di nuovo quattro anni, prorogabili di altri quattro, di nuovo solo con un'appendice firmata entro la scadenza.
Che cosa ha prodotto il primo piano
Il primo piano fu approvato con il decreto 107/2015; la sua finalità, secondo l'articolo 2.1, era la "riqualificazione integrale" della località turistica. La bozza del secondo piano conta 31 convenzioni urbanistiche sottoscritte sotto il primo: 17 per il rinnovo di strutture esistenti, 2 per nuove strutture, 6 per attrezzature e 6 per riassetti urbanistici. La relazione del consorzio dopo il secondo anno parla di "continuità degli interventi di rinnovo delle strutture ricettive". Sul terreno si è visto soprattutto denaro privato: Diario de Avisos ha riferito il 10 novembre 2025 di quasi 100 milioni di euro investiti in una dozzina di immobili dal 2017, e ha rilevato che la città è passata da uno a tre alberghi a cinque stelle. L'intervento singolo più costoso è pubblico: 35 milioni di euro per il Gran Hotel Taoro, di proprietà del Cabildo e chiuso per 20 anni.
Perché conta adesso
Puerto de la Cruz è considerata la più antica località turistica delle Canarie, e il suo patrimonio ricettivo lo rispecchia. Con dati dell'area turismo dell'isola, la bozza dell'ottobre 2021 conta 83 strutture con 21.253 posti letto in esercizio: 55 alberghi con 16.401 e 28 extralberghiere con 4.852. Circa il 72 % delle strutture e il 74,6 % dei posti letto sono sul mercato da oltre 30 anni; il massimo storico fu di 30.087 posti nel 1972. Di fronte a questo, l'anagrafe dell'istituto di statistica INE registrava 31.137 abitanti al 1º gennaio 2025. La bozza riporta però anche l'avvertenza del piano turistico del 2012: l'età non significa automaticamente obsolescenza. L'altra campana è pubblica: Ashotel e il Centro de Iniciativas Turísticas hanno detto a Diario de Avisos che il rinnovo privato è stato uno "sforzo incommensurabile" non accompagnato da investimenti pubblici; il sindaco Leopoldo Afonso ha dichiarato allo stesso giornale nel novembre 2025 di lavorare perché il governo regionale "acceleri le pratiche amministrative", e che nessuno gli aveva dato una data. All'epoca la base giuridica era già scaduta da un anno. Il comunicato del governo regionale del 27 luglio 2026 non menziona la scadenza.