Was passiert ist

Am Freitag, 8. Mai 2026, hat das Ministerium für öffentliche Bauten, Wohnen und Verkehr der kanarischen Regierung formelle Einsprüche zum DORA III eingereicht — dem Documento de Regulación Aeroportuaria, Aenas verbindlichem Investitionsplan für die fünf Jahre 2027 bis 2031. Im Kern eine Forderung: Aena soll die Mittelverteilung zwischen den beiden grossen Inselflughäfen «revidieren oder zumindest technisch detailliert begründen». Das Schreiben ging an das spanische Ministerium für Verkehr und nachhaltige Mobilität.

Verkehrsminister Pablo Rodríguez, Mitglied der regional-tinerfenischen Partei Coalición Canaria, gab bekannt, dass das Dokument «nach einem Arbeitsprozess gemeinsam mit den Inselräten» erstellt wurde. Es enthält generelle Bemerkungen zum kanarischen Flughafenmodell und konkrete Vorschläge für jeden einzelnen Flughafen. Der schärfste Punkt aber: das Investitionsverhältnis Gran Canaria zu Tenerife Sur.

Die Zahlen im Vergleich

Beide Flughäfen sind kanarische Schwergewichte. Aber die Gewichte sind ungleich verteilt. Im Jahr 2025 fertigte der Aeropuerto Gran Canaria 15.826.553 Passagiere ab — vier Prozent mehr als im Vorjahr und ein historischer Rekord. Tenerife Sur kam auf 13.969.678 Passagiere, plus 1,7 Prozent. Das ergibt einen Vorsprung von rund 1,86 Millionen Passagieren für Gran Canaria. Bei den Flugbewegungen ist der Abstand ähnlich: Gran Canaria liegt mit 142.884 Starts und Landungen vor Tenerife Sur und ist Spaniens fünftgrösster Flughafen nach Operationszahl.

Im Investitionsplan dreht sich das Bild jedoch um. Aena beziffert die regulierte Investition für Tenerife Sur auf 375 Millionen Euro, für Gran Canaria auf 219 Millionen. Das ist ein Verhältnis von rund 1,7 zu 1 — zugunsten des kleineren Flughafens. Rechnet man die nicht regulierten Anteile dazu, gehen 553,6 Millionen Euro nach Tenerife Sur, 336,3 Millionen nach Gran Canaria. Auch hier liegt der südliche Tinerfenflughafen vorne, obwohl er weniger Passagiere und weniger Operationen aufweist.

Warum Tenerife Sur mehr bekommt

Aena hat ihre Begründung wiederholt vorgetragen. Die Terminal Tenerife Sur ist nach Aena-eigenen Worten in einem «deteriorierten Zustand» und benötigt eine Komplettrenovierung. Der Tenerife-Sur-Posten umfasst 289 Millionen Euro für eine Erweiterung und schliesst eine Modernisierung an, die in das nachfolgende DORA IV (2032 bis 2036) hineinreicht und insgesamt 550 Millionen Euro umfassen soll. Die Begründung: Tenerife Sur hat in der vorherigen Periode nur 68,9 Millionen Euro erhalten — Nachholbedarf.

Gran Canaria erhielt bereits zwischen 2010 und 2014 eine Erweiterung für 200 Millionen Euro, die das Terminal von 105.000 auf 173.000 Quadratmeter vergrösserte. Aena argumentiert, der Aeropuerto Gran Canaria sei deshalb in einem operativ besseren Zustand und benötige im aktuellen Zyklus weniger Bauinvestitionen. Ein DORA-IV-Designprojekt für Gran Canaria ist allerdings für 2027 bis 2031 angekündigt — die echten Bauinvestitionen kämen damit erst in der nächsten Periode.

Das politische Eigentor

Die jetzige Forderung der kanarischen Regierung ist politisch ungewöhnlich. Coalición Canaria, die Partei des Verkehrsministers Rodríguez und des Inselpräsidenten Fernando Clavijo, hat ihre Wurzeln in Tenerife. Erst im April 2026 hatte die Direktorin für Verkehr und Mobilität, María Fernández, in einer Pressemitteilung den Aena-Plan ausdrücklich als Erfolg verkauft: Das Land habe es geschafft, dass Aena «mehr als 1,8 Milliarden Euro in den Archipel investiert». Der Tenerife-Sur-Anteil war Teil dieses Erfolgs.

Vier Wochen später wird derselbe Plan kritisiert. Das ist nicht nur ein technisches Argument, es ist auch eine politische Wendung. Eine mögliche Erklärung: der Druck aus dem Cabildo von Gran Canaria, geleitet von Antonio Morales (Nueva Canarias). Morales steht traditionell auf der Gegenseite zur kanarischen Regierung, und die Eingabe der Landesregierung erwähnt explizit, dass das Dokument nach einem Prozess «gemeinsam mit den Inselräten» entstanden ist. Anders ausgedrückt: Die Inselrats-Forderungen sind in die Eingabe eingearbeitet — auch jene, die der Regierung selbst unangenehm sind.

Was noch im Paket steckt

Die Eingabe der kanarischen Regierung umfasst mehr als die reine Aena-Geldverteilung. Sie fordert verbindliche DORA-Vorgaben für die geplante Bahnanbindung der Flughäfen Gran Canaria und Tenerife Sur — Reservierung von Flächen, Definition von Anschlussbedingungen, Abstimmung mit den parallel laufenden Bahnprojekten der Inselräte. Sie stellt Anpassungen für überlastete Anlagen — namentlich Lanzarote-César-Manrique — bis zum geplanten Ausbau 2030 in Aussicht. Und sie nimmt die Sondersituation der nicht-hauptstädtischen Flughäfen wie El Hierro und La Gomera in den Blick: Modernisierungen, eventuell sogar die Einführung eigener Luftraumkontroll-Dienste.

Eine zentrale Forderung ist die explizite Anerkennung der kanarischen Sondersituation: Insellage, Status als europäische äusserste Randregion, hohe Frequenz von Inselflügen und die starke Abhängigkeit vom Luftverkehr für die Versorgung der nicht-hauptstädtischen Inseln. Das soll in DORA III nicht nur als Kontextrhetorik stehen, sondern handfeste Konsequenzen für die operative Behandlung haben — etwa bei den Gebühren für Bodenverkehr, der Betreuung von Personen mit eingeschränkter Mobilität und der Konnektivität nicht-hauptstädtischer Inseln.

Was sich für Reisende ändert

Für Touristen und Geschäftsreisende, die in den nächsten fünf Jahren einen kanarischen Flughafen nutzen, sind drei Punkte praktisch relevant. Tenerife Sur wird ab 2027 in eine längere Bauphase gehen — die Modernisierung, von der Aena spricht, dauert über DORA III hinaus. Zwischen Verzögerungen und Bau-Anpassungen sollten sich Passagiere auf temporäre Engpässe einstellen. Auch wenn die kanarische Regierung sich gegen die Aena-Tarifsteigerungen wehrt, hat das Unternehmen einen jährlichen Anstieg von durchschnittlich 30 Cent pro Passagier angekündigt. Bei Inselflügen liegen die Werte unter zehn Cent. Und sollte die Bahnanbindung tatsächlich kommen, könnten Reisende ab den 2030er Jahren ohne Auto vom Flughafen Gran Canaria oder Tenerife Sur in Richtung Hauptstadt oder Norden gelangen — eine Wende für ein bisher rein autodominiertes Anreisemuster.

Praktisch heisst das: Wer in den kommenden Sommern Gran Canaria oder Tenerife Sur ansteuert, wird vermutlich keine Veränderung im Alltag spüren. Wer 2028, 2029, 2030 plant, sollte die Bauphase im Blick behalten — gerade in Tenerife Sur. Die Diskussion um die Bauinvestitionen entscheidet, ob die Anlage in zehn Jahren modernisiert ist oder nicht.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es bei dem Streit?
Die Aena-Investitionsplanung 2027–2031 sieht 375 Millionen Euro für Tenerife Sur und 219 Millionen für Gran Canaria vor. Die Landesregierung fordert eine Umverteilung, weil Gran Canaria mehr Passagiere bedient.
Welcher Flughafen hat mehr Verkehr?
Gran Canaria. 2025 fertigte Aeropuerto Gran Canaria 15,83 Millionen Passagiere ab, Tenerife Sur 13,97 Millionen. Auch bei Flugbewegungen liegt Gran Canaria mit 142.884 vor Tenerife Sur.
Wer fordert die Umverteilung?
Pablo Rodríguez (Coalición Canaria), kanarischer Verkehrsminister, in den offiziellen Stellungnahmen zum Documento de Regulación Aeroportuaria DORA III. Die Eingabe ging an das spanische Verkehrsministerium und Aena.
Was ist DORA III?
Das Documento de Regulación Aeroportuaria ist Aenas Investitionsplan für jeweils fünf Jahre. DORA III deckt 2027 bis 2031 ab und sieht 1,806 Milliarden Euro für die kanarischen Flughäfen vor — mehr als die Vorperioden zusammen.
Warum ist die Position politisch heikel?
Coalición Canaria hat ihre Wurzeln auf Tenerife und beanspruchte zuvor den Tenerife-Sur-Investitionsblock als Erfolg. Jetzt fordert ihr eigener Verkehrsminister eine Umverteilung weg von Tenerife — gegen die ursprüngliche Lesart der eigenen Partei.